十三届全国人大二次集会3月5日上午9时在人民大会堂落幕,听取国务院总理李克强关于政府工作的陈述,检查国务院关于2018年国民经济和社会发展方案执行情况与2019年国民经济和社会发展方案草案的陈述,检查国务院关于2018年中央和处所预算执行情况与2019年中央和处所预算草案的陈述。

    以下为陈述全文:

  政府工作报告——2019年3月5日在第十三届全国人民代表大会第二次集会上

  国务院总理 李克强

  列位代表:

  如今,我代表国务院,向大会陈述政府工作,请予审议,并请全国政协委员提出定见。

  一、2018年事情回忆

  已往一年是片面贯彻党的十九大肉体残局之年,是本届当局依法履职第一年。我国开展面对多年少有的国内外庞大严重形势,经济呈现新的下行压力。在以习近平同道为焦点的党中央刚强指导下,全国各族人民以习近平新时期中国特色社会主义思惟为指点,砥砺奋进,攻坚克难,完成全年经济社会开展次要目的使命,决胜片面建成小康社会又获得新的严重停顿。

  ——经济运转连结在公道区间。增加6.6%,总量打破90万亿元。经济增速与用电、货运等什物量目标相婚配。居民消费价格上涨2.1%。国际收支根本均衡。城镇新增失业1361万人、查询拜访失业率不变在5%阁下的较低程度。近14亿生齿的开展中大国,实现比力充实失业至关重要。

  ——经济结构不竭优化。消耗拉动经济增加感化进一步加强。服务业对经济增加奉献率靠近60%,高技术产业、配备制造业增速较着快于普通产业,农业再获歉收。单元国内生产总值能耗降落3.1%。质量和效益持续提拔。

  ——开展新动能快速生长。嫦娥四号等一批严重科技立异功效接踵问世。新兴产业兴旺开展,传统产业放慢转型晋级。群众创业万众立异深化促进,日均新设企业超越1.8万户,市场主体总量超越1亿户。新动能正在深入改动消费生活方式、塑造国外开展新优势。

  ——改革开放获得新打破。国务院及地方政府机构改革顺遂施行。重点范畴变革迈出新的程序,市场准入负面清单轨制片面实施,简政放权、放管分离、优化服务变革力度加大,营商情况国际排名大幅上升。对外开放全方位扩大,共建“一带一起”获得主要停顿。首届中国国际进口展览会胜利举行,海南自贸试验区启动建立。货色总额超越30万亿元,实践利用外资1383亿美圆、稳居发展中国家首位。

  ——三大攻坚战残局优良。防备化解严重风险,宏观杠杆率趋于不变,金融运转整体安稳。精准脱贫有力促进,乡村贫困人口削减1386万,易地扶贫搬家280万人。净化防治获得增强,细颗粒物(PM2.5)浓度持续降落,生态文化建立效果明显。

  ——人民生活连续改进。住民人均可支配支出实践增加6.5%。提高个人所得税起征点,设立6项专项附加扣除。加大根本养老、根本医疗等保障力度,赞助各种黉舍家庭艰难门生近1亿人次。棚户区住房革新620多万套,乡村危房革新190万户。城乡居民生活水平又有新提高。

  我们盛大庆贺改革开放40周年,深入总结改革开放的伟大成就和贵重经历,慎重宣示在新时期将改革开放进行到底的坚决决计,鼓励全国各族人民继续斗争,再创新的汗青伟业。

  回顾过去一年,成就来之不易。我们面临的是深入变革的外部环境。经济全球化遭受曲折,多边主义遭到打击,国际金融市场震动,特别是中美经贸摩擦给一些企业生产经营、市场预期带来倒霉影响。我们面临的是经济转型阵痛凸显的严重应战。新老冲突交错,周期性、结构性成绩叠加,经济运转稳中有变、变中有忧。我们面临的是两难多难成绩增加的庞大场面。实现稳增加、防风险等多重目的,完成经济社会开展等多项使命,处置好当前与久远等多种干系,政策决议和事情促进的难度较着加大。颠末天下高低通力合作,我国经济发展在高基数上整体安稳、稳中有进,社会大局连结不变。这再次表白,在中国共产党领导下,中国人民有打败任何艰难险阻的勇气、聪慧和力气,国外的开展没有过不去的坎。

  一年来,我们深化贯彻以习近平同道为焦点的党中央决议计划布置,对峙稳中求进事情总基调,兼顾稳增加、促变革、调构造、惠民生、防风险,稳妥应对中美经贸摩擦,出力稳失业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,次要做了以下事情。

  一是立异和完美宏观调控,经济连结安稳运转。面临新状况新变革,我们对峙不搞“洪水漫灌”式强刺激,连结宏观政策连续性稳定性,在区间调控基础上增强定向、相机调控,自动预调、微调。对峙施行主动的财政政策,出力减税降费、补短板调构造。下调增值税税率,扩大享用税收优惠小微企业范畴,出台鼓舞研发立异等税收政策。全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。优化财政支出构造,盘活财务存量资金,重点范畴收入获得保障。对峙施行妥当的政策,指导金融撑持实体经济。针对融资难融资贵成绩,前后4次低落率,多措并举减缓民营和小微企业资金紧张情况,融资本钱上升势头获得开端停止。实时应对股市、债市非常颠簸,人民币汇率根本不变,连结在3万亿美圆以上。

  二是踏实打好三大攻坚战,重点使命获得主动停顿。订定并有序施行三大攻坚战三年动作计划。稳步促进结构性去杠杆,稳妥处理金融范畴风险,防控地方政府债权风险,变革完美房地产市场调控机制。深化促进精准脱贫,增强扶贫力气,加大资金投入,强化社会帮扶,贫困地区自我开展才能稳步提高。片面展开蓝天、碧水、净土保卫战。优化能源和运输构造。稳妥促进北方地区“煤改气”“煤改电”。片面成立河长制、湖长制。化肥农药利用量实现双降落。增强生态环保督察法律。主动应对气候变化。

  三是深化供应侧结构性变革,实体经济生机不竭开释。加大“破、立、降”力度。促进钢铁、煤炭行业市场化去产能。施行稳投资办法,制造业投资、民间投资增速较着上升。出台增进居民消费政策。片面促进“互联网+”,使用新技术新模式革新传统产业。深化促进简政减税减费。打消一批行政许可事项,“证照别离”变革在天下推开,企业创办工夫大幅紧缩,工业生产许可证品种压减三分之一以上。“双随机、一公然”羁系片面施行。清算标准各种涉企免费,鞭策低落用电、用网和物流等本钱。深化“互联网+政务服务”,各地探究推行一批有特征的变革办法,企业和大众处事便当度不断提高。

  四是深化施行立异驱动发展战略,立异才能和服从进一步提拔。鼎力优化立异生态,变更各种立异主体积极性。深化科技管理体制改革,促进枢纽核心技术攻关,增强严重科技基础设施、科技立异中心等建立。强化企业技术创新主体职位,将提高研发用度加计扣除比例政策扩大至所有企业。订定撑持双创深化开展的政策措施。手艺成交额增加30%以上。

  五是加大改革开放力度,开展动力持续加强。深化国资国企改革,国有企业优化、提质增效获得新停顿。针对民营企业发展碰到的艰难和成绩,想方设法协助解忧纾困。促进财税体制改革,预算绩效管理变革片面启动。变革金融监管体系体例,完美、汇率市场化构成机制。农业乡村、社会奇迹、生态环保等范畴变革不竭深化。推出对外开放一系列严重办法。共建“一带一起”引领效应连续开释,同沿线国度的协作机制不竭健全,经贸合作和人文交换放慢促进。出台稳外贸政策,货色通关工夫紧缩一半以上。下调部门商品进口关税,关税总程度由9.8%降至7.5%。新设一批跨境电商综合试验区。复制推行自贸试验区变革经历。大幅紧缩外资准入负面清单,扩大金融、汽车等行业开放,一批严重外资项目落地,新设外资企业增加近70% 。

  六是兼顾城乡地区开展,良性互动格式放慢构成。村落复兴计谋有力施行,食粮总产量连结在1.3万亿斤以上。新型城镇化踏实促进,近1400万农业转移生齿在城镇落户。促进西部开辟、东北复兴、中部兴起、东部率先开展,出台一批变革立异办法。京津冀协同开展获得较着停顿,长江经济带生态优先、绿色开展格式不竭稳固。粤港澳大湾区计划建立迈出实质性程序,港珠澳大桥建成通车。加大对反动老区、民族地区、边陲地域、贫困地区变革开展撑持力度。新增高速铁路运营里程4100千米,新建改建高速公路6000多千米、农村公路30多万千米。城乡地区开展和谐性连续加强。

  七是对峙在开展中保障和改进民生,变革开展功效更多更公允惠及人民群众。针对外部环境变革给失业带来的影响,实时出台稳失业办法。鼎力鞭策义务教育教师工资报酬政策落实,增强村落小规模黉舍和州里寄宿制黉舍建立。成立企业职工根本养老保险中央调度轨制,提高退休职员基本养老金,城乡居民根底养老金最低尺度从每个月70元提高到88元。持续提高优抚、低保等尺度,残疾人“两项补助”惠及所有契合条件职员。增强退役甲士服务管理工作,保护退役甲士合法权益。深化医疗、医保、医药联动变革。稳步促进分级诊疗。提高住民根本医保补贴尺度和大病保险报销比例。放慢新药审评审批变革,17种抗癌药大幅贬价并归入国度医保目次。放慢促进文明惠民工程,连续增强下层大众文明服务。全民健身兴旺展开,体育健儿在国际大赛上再创佳绩。

  八是促进法治当局建立和治理立异,连结社会调和不变。提请全国人大常委会审议法令议案18件,订定订正行政法规37部。变革调解政府机构设置和本能机能设置。深入开展国务院大督查,鞭策变革开展政策和布置落实。阐扬审计监视感化。变革完美城乡下层治理。立异信访工作方法。变革和增强应急管理,实时有用应对严重自然灾害,消费安全事故总量和重特大事故数目持续降落。增强食品药品安全监管,严峻查处长春永生公司等成绩疫苗案件。健全国家安全系统。强化社会治安综合治理,展开扫黑除恶专项斗争,依法冲击各种违法犯罪,安然国外建立获得新停顿。

  当真贯彻党中央片面从严治党战略部署,增强党风廉政建设。促进“两学一做”进修教诲常态化制度化。严厉落实中央八项划定及其实施细则肉体,坚持不懈改正“四风”。庄重查处各种违法违规行为,惩办腐败分子,反腐败斗争获得压倒性成功。

  已往一年,中国特色大国交际获得新成绩。胜利举行博鳌亚洲论坛年会、上合构造青岛峰会、中非协作论坛北京峰会等严重主场交际活动。习近平主席等国家领导人出访多国,列席亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人接见会面、亚欧首脑会议、东亚协作领导人系列集会等严重活动。同次要大国干系整体不变,同周边国家干系全面发展,同发展中国家团结合作纽带愈加结实。鞭策构建新型国际关系,鞭策构建人类运气共同体。坚决保护国家主权、安全、开展长处。经济交际、人文交换功效丰盛。国外致力于增进世界和平与开展,作出了众人共睹的重要贡献。

  列位代表!

  已往一年获得的成就,是以习近平同道为焦点的党中央刚强指导的成果,是习近平新时期中国特色社会主义思惟科学指引的成果,是全党三军全国各族人民连合斗争的成果。我代表国务院,向全国各族人民,向各民主党派、大家民团体和各界人士,暗示诚挚感激!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,暗示诚挚感激!向体贴和撑持国外现代化建设的列国当局、国际组织和列国伴侣,暗示诚挚感激!

  思危方能居安。在充实必定成就的同时,要苏醒看到我国开展面对的成绩和应战。世界经济增速放缓,保护主义、单边主义加剧,国际大宗商品价格大幅颠簸,不稳定不确定身分较着增长,内部输入性风险上升。海内经济下行压力加大,消耗增速减慢,有用投资增加乏力。实体经济困难较多,民营和小微企业融资难融资贵成绩还没有有用减缓,营商情况与市场主体等待还有差异。自立立异才能不强,枢纽核心技术短板成绩凸显。一些地方财政出入冲突较大。金融等范畴风险隐患仍然很多。深度贫困地区脱贫攻坚艰难较多。生态庇护和净化防治使命仍旧沉重。在教诲、医疗、养老、住房、食品药品安全、支出分派等方面,大众还有很多不满意的处所。客岁还发作了多起公共安全变乱和严重消费安全事故,经验极端深入。政府工作存在不敷,一些变革开展办法落实不到位,形式主义、官僚主义仍旧凸起,督查检查查核过多过频、重留痕轻实绩,减轻下层承担。少数干部懒政怠政。一些范畴腐败问题仍旧多发。我们一定要直面成绩和应战,勇于担任,恪尽职守,不遗余力做好事情,决不孤负群众等待!

  二、2019年经济社会开展整体要求和政策取向

  本年是新中国建立70周年,是片面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的枢纽之年。做好政府工作,要在以习近平同道为焦点的党中央刚强指导下,以习近平新时期中国特色社会主义思惟为指点,片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会肉体,兼顾促进“五位一体”总体布局,和谐促进“四个片面”计谋规划,对峙稳中求进事情总基调,对峙新发展理念,对峙鞭策高质量开展,对峙以供应侧结构性变革为主线,对峙深化市场化变革、扩大高水平开放,放慢建立现代化经济系统,持续打好三大攻坚战,出力激起微观主体生机,立异和完美宏观调控,兼顾促进稳增加、促变革、调构造、惠民生、防风险工作,连结经济运转在公道区间,进一步稳失业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场自信心,加强人民群众得到感、幸福感、安全感,连结经济连续健康发展和社会大局不变,为片面建成小康社会收官打下决定性根底,以优良成就庆贺中华人民共和国建立70周年。

  综合分析国内外形势,本年我国开展面对的情况更庞大更严重,能够意料和难以预料的风险应战更多更大,要做好打硬仗的充实筹办。艰难不容低估,自信心见异思迁,劲头不能涣散。我国开展仍处于主要计谋机缘期,具有充足的韧性、宏大的潜力和不竭迸发的立异生机,人民群众寻求美好生活的希望非常激烈。我们有打败各类艰难应战的坚决意志和才能,经济持久向好趋向没有也不会改动。

  本年经济社会开展的次要预期目的是:国内生产总值增加6%-6.5%;城镇新增失业1100万人以上,城镇查询拜访失业率5.5%阁下,城镇注销失业率4.5%之内;居民消费价钱涨幅3%阁下;国际收支根本均衡,进出口稳中提质;宏观杠杆率根本不变,金融财务风险有用防控;乡村贫困人口削减1000万以上,居民收入增加与经济增加根本同步;生态环境进一步改进,单元国内生产总值能耗降落3%阁下,次要污染物排放量持续降落。上述次要预期目的,表现了鞭策高质量开展要求,契合我国开展实践,与片面建成小康社会目的相跟尾,是主动稳妥的。实现这些目的,需求支出艰辛勤奋。

  要准确掌握宏观政策取向,持续施行主动的财政政策和妥当的货币政策,施行失业优先政策,增强政策和谐共同,确保经济运转在公道区间,增进经济社会连续健康发展。

  主动的财政政策要加力提效。本年赤字率拟按2.8%摆设,比客岁预算高0.2个百分点;财政赤字2.76万亿元,此中中央财政赤字1.83万亿元,地方财政赤字9300亿元。适度提高赤字率,综合思索了财政收支、专项债券刊行等身分,也思索为应对此后能够呈现的风险留出政策空间。本年财政支出超越23万亿元,增加6.5%。中央对处所平衡性转移付出增加10.9%。变革完美县级根本财力保障机制,减缓艰难地域财务运转压力,决不让根本民生保障出问题。

  妥当的货币政策要松紧适度。广义货泉M2和社会融资范围增速要与国内生产总值名义增速相婚配,以更好满意经济运转连结在公道区间的需求。在实践施行中,既要把好货泉供应总闸门,不搞“洪水漫灌”,又要灵敏使用多种货币政策东西,疏浚货币政策传导渠道,连结流动性公道丰裕,有用减缓实体经济特别是民营和小微企业融资难融资贵成绩,防备化解金融风险。深化市场化变革,低落实践利率程度。完美汇率构成机制,连结人民币汇率在公道平衡程度上的根本不变。

  失业优先政策要片面发力。失业是民生之本、财产之源。本年初次将失业优先政策置于宏观政策层面,旨在强化各方面正视失业、撑持失业的导向。当前和此后一个期间,我国失业总量压力不减、结构性冲突凸显,新的影响身分还在增长,必需把失业摆在愈加凸起位置。稳增加主要是为保失业。本年城镇新增失业要在实现预期目的的基础上,力图到达近几年的实践范围,既保障城镇劳动力失业,也为农业充裕劳动力转移失业留出空间。只要失业稳、支出增,我们就更有底气。

  要持续对峙以供应侧结构性变革为主线,在“稳固、加强、提拔、流通”八个字高低工夫。更多采纳变革的法子,更多使用市场化、法治化手腕,稳固“三去一降一补”功效,加强微观主体生机,提拔产业链程度,流通国民经济轮回,鞭策经济高质量开展。

  要持续打好三大攻坚战,精准发力、务求实效。防备化解重大风险峻强化底线思想,对峙结构性去杠杆,防备金融市场非常颠簸,稳妥处置地方政府债权风险,防控输入性风险。精准脱贫要对峙现行尺度,聚焦深度贫困地区和特别贫穷群体,加大攻坚力度,提高脱贫质量。净化防治要聚焦打赢蓝天保卫战等重点使命,统筹兼顾、标本兼治,使生态环境质量连续改进。

  做好本年政府工作,要重视掌握好以下干系。一要兼顾好海内与国际的干系,凝心聚力办妥本人的事。我国仍处于并将持久处于社会主义初级阶段,仍是世界最大发展中国家。开展是处理我国一切问题的根底和枢纽,必需紧紧扭住经济建设这个中心,毫不动摇对峙开展是硬道理、开展应该是科学开展和高质量开展的计谋思惟,不竭束缚和开展社会生产力。在国际形势庞大多变的布景下,我们要连结计谋定力,按肯定的目的和布置促进事情,更好操纵国际国内两个市场两种资本,勇于应对应战,擅长化危为机,紧紧掌握开展主动权。二要均衡好稳增加与防风险的干系,确保经济连续健康发展。持久积聚的诸多风险隐患必需加以化解,但要遵照纪律,讲求方法办法,根据坚决、可控、有序、适度要求,在开展中逐渐化解,坚定制止发作系统性、区域性风险。在当前经济下行压力加大状况下,出台政策和事情办法要有利于稳预期、稳增加、调构造,防控风险要掌握好节拍和力度,避免收缩效应叠加放大,决不能让经济运转滑出公道区间。同时,也不能只顾长远,采纳损伤持久开展的短时间强刺激政策,发生新的风险隐患。三要处置好当局与市场的干系,依托改革开放激起市场主体生机。只要市场主体有生机,就能加强内生发展动力、顶住经济下行压力。要鼎力促进改革开放,放慢成立统一开放、合作有序的当代市场体系,放宽市场准入,增强公平羁系,打造法治化、国际化、便当化的营商情况,让各种市场主体愈加活泼。从根本上说,市场生机和社会创造力源于亿万人民积极性的阐扬。要对峙以群众为中心的开展思惟,尽力而为、量入为出,实在保障根本民生,鞭策处理重点民生成绩,增进社会公平正义,让群众过上好日子。中国人民勤奋聪慧,具有无穷的立异缔造潜能,只要充实开释出来,国外的开展就一定会有更加宽广空间。

  三、2019年政府工作使命

  本年经济社会开展使命重、应战多、要求高。我们要突出重点、掌握枢纽,踏实做好各项工作。

  (一)持续立异和完美宏观调控,确保经济运转在公道区间。对峙以市场化变革的思绪和法子破解开展困难,阐扬好宏观政策逆周期调节作用,丰富和灵敏使用财务、货泉、失业政策东西,加强调控前瞻性、针对性和有效性,为经济安稳运转缔造条件。

  施行更大范围的减税。普惠性减税与结构性减税并举,重点低落制造业和小微企业税收承担。深化增值税变革,将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%,确保次要行业税负较着低落;连结6%一档的税率稳定,但经由过程采纳对消费、糊口性服务业增长税收抵扣等配套步伐,确保所有行业税负只减不增,持续向促进税率三档并两档、税制简化标的目的迈进。抓好年头出台的小微企业普惠性减税政策落实。此次减税,着眼“放水养鱼”、加强开展后劲并思索财务可持续,是减轻企业承担、激起市场生机的严重办法,是完美税制、优化支出分派格式的主要变革,是宏观政策撑持稳增加、保失业、调构造的严重决议。

  较着低落企业缴费承担。下调城镇职工基本养老保险单元缴费比例,各地可降至16%。不变现行征缴方法,各地在征收体制改革历程中不得采纳增长小微企业实践缴费承担的做法,不得自行对汗青欠费停止集合清缴。持续施行阶段性低落赋闲和工伤保险费率政策。本年务必使企业特别是小微企业社保缴费承担有实质性降落。放慢促进养老保险省级兼顾变革,持续提高企业职工根本养老保险基金中央调度比例、划转部门国有资本充分社保基金。我们既要减轻企业缴费承担,又要保障职工社保报酬稳定、养老金公道增加并定时足额发放,使社保基金可持续、企业与职工同受益。

  确保减税降费落实到位。减税降费直击当前市场主体的痛点和难点,是既公允又有效率的政策。全年减轻企业税收和社保缴费承担近2万亿元。这会给各级财务带来很大压力。为撑持企业减负,各级当局要过紧日子,费尽心机筹集资金。中央财政要开源节流,增长特定国有金融机构和央企上缴利润,一般性收入压减5%以上、“三公”经费再压减3%阁下,持久沉淀资金一概发出。地方政府也要自动挖潜,鼎力优化收入构造,多渠道盘活各种资金和资产。我们要实在让市场主体特别是小微企业有较着减税降费感触感染,坚定兑现对企业和社会的许诺,艰难再多也一定要把这件大事办成办妥。

  出力减缓企业融资难融资贵成绩。变革完美货泉投放机制,合时使用、利率等数目和价钱手腕,指导金融机构扩大信贷投放、低落贷款本钱,精准有用撑持实体经济,不能让资金空转或脱实向虚。加大对中小银行定向降准力度,开释的资金局部用于民营和小微企业贷款。撑持大型商业银行多渠道弥补本钱,加强信贷投放才能,鼓舞增长制造业中长期贷款和名誉贷款。本年国有大型商业银行小微企业贷款要增加30%以上。清算标准银行及中介服务免费。完美金融机构内部查核机制,鼓励增强普惠金融服务,实在使中小微企业融资慌张情况有较着改进,综合融资本钱必需有较着低落。

  有用阐扬地方政府债券感化。本年拟摆设地方政府专项债券2.15万亿元,比客岁增长8000亿元,为重点项目建立供给资金撑持,也为更好防备化解地方政府债权风险缔造条件。公道扩大专项债券利用范畴。持续刊行一定数量的地方政府置换债券,减轻处所利钱承担。鼓舞采纳市场化方法,妥善解决融资平台到期债权成绩,不能搞“半拉子”工程。

  多管齐下不变和扩大失业。踏实做好高校毕业生、退役甲士、农民工等重点群体失业事情,增强对城镇各种失业艰难职员的失业帮扶。对招用乡村贫困人口、城镇注销赋闲半年以上职员的各种企业,三年内赐与定额税费减免。增强对灵敏失业、新失业形状的撑持。坚定避免和改正失业中的性别和身份蔑视。施行职业技能提拔动作,从赋闲保险基金节余中拿出1000亿元,用于1500万人次以上的职工妙技提拔和转岗改行培训。放慢开展当代职业教育,既有利于减缓当前失业压力,也是处理高妙技人材欠缺的计谋之举。变革完美高职院校测验招生法子,鼓舞更多应届高中毕业生和退役甲士、下岗职工、农民工等报考,本年大规模扩招100万人。扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补贴尺度,放慢学历证书和职业技能等级证书互通跟尾。变革高职院校办学体系体例,提高办学质量。中央财政大幅增长对高职院校的投入,地方财政也要增强撑持。设立中等职业教育国度奖学金。撑持企业和社会力气创办职业教育。我们要以当代职业教育的大变革大开展,放慢培育国度开展急需的各种手艺妙技人材,让更多青年凭仗一无所长实现人生价值,让三百六十行人材聚集、繁星灿烂。

  (二)激起市场主体生机,出力优化营商情况。我国有上亿市场主体,并且还在不竭增长。把市场主体的活泼度连结住、提上去,是增进经济安稳增加的枢纽地点。要深化“放管服”变革,鞭策低落轨制性交易本钱,下硬功夫打造好开展软环境。

  以简审批优服务便当投资兴业。市场设置资本是最有效率的情势。要进一步缩减市场准入负面清单,鞭策“非禁即入”遍及落实。当局要坚定把不应管的事项交给市场,最大限度削减对资本的间接设置,审批事项应减尽减,确需审批的要简化流程和环节,让企业多用工夫跑市场、少费工夫跑审批。本年,要对所有涉企运营答应事项实施“证照别离”变革,使企业更便利拿到营业执照并尽快一般运营,坚定克制“准入禁绝营”的征象;在天下推开工程建设项目审批制度改革,使全流程审批工夫大幅收缩。履行网上审批和服务,放慢实现一网通办、异地可办,使更多事项不碰头打点,确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。连续展开“减证便民”变革动作,不能让烦琐证实往返折腾企业和大众。成立政务服务“好差评”轨制,服务绩效由企业和大众来评判。政府部门做好服务是天职,服务不好是渎职。

  以公平羁系增进公平竞争。公平竞争是市场经济的焦点,公平羁系是公平竞争的保障。变革完美公平竞争检查和公平羁系轨制,放慢清算阻碍统一市场和公平竞争的各类划定和做法。政浅易从。划定规矩越繁复通明,羁系越有力有用。国度层面重在订定统一的羁系划定规矩和尺度,地方政府要把次要力气放在公平羁系上。促进“双随机、一公然”跨部分结合羁系,履行名誉羁系和“互联网+羁系”变革,优化环保、消防、税务、市场监管等法律方法,对违法者依法重办、对违法者无事不扰。深化综合行政法律变革,清算标准行政处罚事项,坚定治理多头查抄、反复查抄。对羁系者也要强羁系、立端方,决不许可搞选择性法律、率性法律,决不许可刁难企业和大众。依法冲击制售冒充伪劣商品等违法行为,让违法者支出付不起的价格。用公平羁系管出公允、管出服从、管出生机。

  以变革鞭策低落涉企免费。深化电力市场化变革,清算电价附加免费,低落制造业用电本钱,普通工商业均匀电价再低落10%。深化免费公路制度改革,鞭策低落过路过桥用度,治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款。两年内根本打消天下高速公路省界收费站,实现不泊车快速免费,削减拥堵、便当大众。打消或低落一批铁路、口岸免费。专项治理中介服务免费。持续清算标准行政事业性免费。放慢免费清单“一张网”建立,让免费公然通明,让乱收费无处藏身。

  (三)对峙立异引领开展,培养强大新动能。阐扬我国人力人才资源丰硕、国内市场宏大等综合优势,变革立异科技研发和产业化使用机制,鼎力培养专业肉体,增进新旧动能继续转换。

  鞭策传统产业革新提拔。环绕鞭策制造业高质量开展,强化产业根底和技术创新才能,增进先辈制造业和现代服务业交融开展,放慢建立制造强国。打造产业互联网平台,拓展“智能+”,为制造业转型晋级赋能。撑持企业放慢技术改造和装备更新,将固定资产加快折旧优惠政策扩大至局部制造业范畴。强化质量根底支持,鞭策尺度与国际先进水平对接,提拔产物和服务品格,让更多国内外用户挑选国外制造、国外服务。

  增进新兴产业放慢开展。深化大数据、人工智能等研发使用,培养新一代信息技术、高端配备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群,强大数字经济。对峙包涵谨慎羁系,撑持新业态新模式开展,增进平台经济、同享经济健康成长。放慢在各行业各范畴促进“互联网+”。连续鞭策网络提速降费。展开都会千兆宽带入户树模,革新提拔远程教育、长途医疗网络,鞭策挪动网络基站扩容晋级,让用户实在感受到网速更快更不变。本年中小企业宽带均匀资费再低落15%,挪动网络流量均匀资费再低落20%以上,在天下实施“携号转网”,标准套餐设置,使降费实实在在、消费者明明白白。

  提拔科技支持才能。加大根底研讨和使用根底研讨撑持力度,强化原始立异,增强枢纽核心技术攻关。健全以企业为主体的产学研一体化立异机制。扩大国际立异协作。片面增强知识产权保护,健全知识产权侵权惩罚性补偿轨制,增进发明创造和转化使用。科技立异本质上是人的创造性活动。要充实尊敬和信赖科研人员,付与立异团队和领甲士才更大的人财物支配权和手艺路线决议计划权。进一步提高根底研讨项目直接经费占比,展开项目经费利用“包干制”变革试点,不设科目比例限定,由科研团队自立决议利用。要在鞭策科技体制改革办法落地奏效高低工夫,决不能让变革政策停止在口头上、纸面上。鼎力简除烦苛,使科研人员专心向学、立异打破。增强科研伦理和学风建立,惩戒学术不端,力戒急躁之风。我国有世界上最大范围的科技人才步队,营建优良的科研生态,就一定能够迎来各种英才竞现、立异功效泉涌的活泼场面。

  进一步把群众创业万众立异引向深化。鼓舞更多社会主体立异创业,拓展经济社会开展空间,增强全方位服务,阐扬双创树模基地动员感化。强化普惠性撑持,落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元等税收优惠政策。变革完美金融撑持机制,设立科创板并试点注册制,鼓舞刊行双创金融债券,撑持开展创业投资。变革完美人才培养、利用、评价机制,优化返国留学人员和外籍人材服务。把面向市场需求和发扬人文精神分离起来,善聚善用各种人材,国外立异必然能更好开展,为人类文明进步作出应有贡献。

  (四)增进构成壮大国内市场,连续开释内需潜力。充分发挥消耗的根底感化、投资的枢纽感化,不变海内有用需求,为经济安稳运转供给有力支持。

  鞭策消耗不变增加。多措并举增进城乡居民增收,加强消耗才能。落实好新订正的个人所得税法,使契合减税政策的约8000万纳税人应享尽享。要适应消耗需求的新变革,多渠道增长优质产品和服务供应,放慢废除民间本钱进入的堵点。我国60岁以上生齿已达2.5亿。要大力发展养老特别是社区养老服务业,对在社区供给白天顾问、病愈照顾护士、助餐助行等服务的机构赐与税费减免、资金撑持、水电气热价钱优惠等搀扶,新建居住区应配套建立社区养老服务设备,变革完美医养分离政策,扩大持久照顾护士保险制度试点,让老年人具有幸运的暮年,后来人就有可期的将来。婴幼儿照护事关千家万户。要针对施行片面两孩政策后的新状况,放慢开展多种情势的婴幼儿照护服务,撑持社会力气创办托育服务机构,增强儿童安全保障。开展强大旅游财产。不变汽车消耗,持续施行新能源汽车购买优惠政策。开展消耗新业态新模式,增进线上线下消耗交融开展。健全乡村畅通网络,撑持电商和快递开展。增强消费者权益庇护,让大众定心消耗、便当消耗。

  公道扩大有用投资。紧扣国度发展战略,放慢施行一批重点项目。完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元,再完工一批严重水利工程,放慢川藏铁路计划建立,加大城际交通、物流、市政、灾祸防治、民用和通用航空等基础设施投资力度,增强新一代信息基础设施建立。本年中央预算内投资摆设5776亿元,比客岁增长400亿元。立异项目融资方法,恰当低落基础设施等项目资本金比例,用好开发性金融工具,吸引更多民间本钱到场重点范畴项目建立。落实民间投资撑持政策,有序促进当局和社会本钱协作。当局要带头讲诚信守左券,决不能“新官不睬旧账”,对拖欠企业的金钱年末前要了债一半以上,决不许可增长新的拖欠。

  (五)对标片面建成小康社会使命,踏实促进脱贫攻坚和村落复兴。对峙农业乡村优先发展,增强脱贫攻坚与村落复兴兼顾跟尾,确保准期实现脱贫攻坚目的、农人糊口到达片面小康程度。

  打好精准脱贫攻坚战。重点处理实现“两不愁三保障”面对的凸起成绩,加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度,落实对特别贫困人口的保障步伐。脱贫致富离不开财产支持,要鼎力搀扶贫困地区特征优势产业开展。展开贫困地区控辍保学专项动作、较着低落停学率,持续增长重点高校专项招收乡村和贫困地区学生人数,用好教诲这个阻断贫穷代际通报的治标之策。根本完成“十三五”易地扶贫搬家计划建立使命,增强后续搀扶。对摘帽县和脱贫生齿的搀扶政策要连结一段时间,稳固脱贫功效。完美查核监视,用好中央脱贫攻坚专项巡查功效。越是到脱贫攻坚的枢纽阶段,越要抓实抓细各项工作,确保脱贫有实效、可持续、经得起汗青查验。

  抓好农业特别是粮食生产。近14亿中国人的饭碗,必需紧紧端在本人手上。要不变粮食产量,新增高尺度农田8000万亩以上。不变生猪等畜禽消费,做好非洲猪瘟等疫病防控。放慢农业科技变革立异,大力发展当代种业,施行天文标记农产品庇护工程,促进农业全程机械化。培养家庭农场、农人合作社等新型运营主体,增强面向小农户的社会化服务,开展多种情势范围运营。撑持返乡入乡创业立异,鞭策一二三财产交融开展。务工支出是农人增收的大头。要根治农民工欠薪成绩,抓紧订定专门行政法规,确保支出辛勤和汗水的农民工定时拿到应有的报答。

  踏实促进村落建立。科学体例建立计划,鼎力改进消费糊口条件。放慢施行乡村饮水安全稳固提拔工程,今明两年要处理好饮水艰难生齿的饮水安全问题,提高6000万农村人口供水保障程度。完成新一轮乡村电网晋级革新。量体裁衣展开乡村人居情况整治,促进“茅厕反动”、渣滓污水治理,建立斑斓村落。

  片面深化乡村变革。推行农村土地征收、团体运营性建立用地入市、宅基地制度改革试点功效。深化团体产权、林权、国有林区林场、农垦、供销社等变革。变革完美农业撑持庇护系统,健全粮食价格市场化构成机制,扩大政策性农业保险变革试点。连续深化乡村变革,广袤村落势必抖擞新的活力生机。

  (六)增进地区协调发展,提高新型城镇化质量。环绕处理发展不平衡不充分成绩,变革完美相干机制和政策,鞭策地区优势互补、城乡交融开展。

  优化地区开展格式。订定西部开辟开放新的政策措施,西部地区企业所得税优惠等政策到期后持续施行。落实和完美增进东北片面复兴、中部地域兴起、东部率先开展的变革立异办法。京津冀协同开展重在疏解北京非都城功用,高尺度建立雄安新区。落实粤港澳大湾区建立计划,增进划定规矩跟尾,鞭策消费要素流动和职员来往便当化。将长三角地区一体化开展上升为国度计谋,体例施行发展规划纲领。长江经济带开展要对峙上中下游协同,增强生态庇护修复和综合交通运输系统建立,打造高质量发展经济带。撑持资本型地区经济转型。放慢补齐反动老区、民族地区、边陲地域、贫困地区开展短板。大力发展蓝色经济,庇护海洋环境,建立陆地强国。

  深化促进新型城镇化。对峙以中心城市引领城市群开展。抓好农业转移生齿落户,鞭策城镇根本大众服务笼盖常住人口。更好处理大众住房问题,落实都会主体义务,变革完美住房市场体系和保障体系,增进房地产市场安稳健康发展。持续促进保障性住房建立和城镇棚户区革新,保障艰难群体根本寓居需求。城镇老旧小区量大面广,要鼎力停止革新提拔,更新水电路气等配套设备,撑持加装电梯,健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无停滞通道等生活服务设备。新型城镇化要到处表现以报酬焦点,提高柔性化治理、精密化服务水平,让都会愈加宜居,更具包涵和人文关心。

  (七)增强净化防治和生态建设,鼎力鞭策绿色开展。绿色开展是构建现代化经济系统的一定要求,是处理净化成绩的底子之策。要变革完美相干轨制,协同鞭策高质量开展与生态环境庇护。

  连续促进净化防治。稳固扩大蓝天保卫战功效,本年二氧化硫、氮氧化物排放量要降落3%,重点地域细颗粒物(PM2.5)浓度持续降落。连续展开京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚,增强产业、燃煤、机动车三大污染源治理。做好北方地区干净取暖和事情,确保大众暖和过冬。强化水、土壤污染防治,本年化学需氧量、氨氮排放量要降落2%。放慢治理黑臭水体,促进重点流域和近岸海疆综合整治。增强固体废弃物和都会渣滓分类处理。企业作为净化防治主体,必需依法实行环保义务。变革立异情况治理方法,对企业既依法依规羁系,又正视公道诉求、增强帮扶指点,对需求达标整改的赐与公道过渡期,制止处理步伐简朴粗鲁、一关了之。企业有内涵动力和内部压力,净化防治必然能获得更大效果。

  强大绿色环保财产。放慢火电、钢铁行业超低排放革新,施行重净化行业达标排放革新。促进煤炭干净化操纵,放慢处理风、光、水电消纳成绩。加大都会污水管网和处置设备建立力度。增进资本节省和轮回操纵,推行绿色修建。变革完美情况经济政策,放慢开展绿色金融,培养一批专业化环保骨干企业,提拔绿色开展才能。

  增强生态系统庇护修复。促进山川林田湖草生态庇护修复工程试点,连续抓好疆土绿化、防沙治沙、水土流失治理和生物多样性庇护。深化国家公园体制改革。绿色开展人人有责,贵在行动、成在对峙。我们要通力合作,让人民群众享有斑斓宜居情况。

  (八)深化重点范畴变革,放慢完美市场机制。聚焦凸起冲突和关键环节,鞭策相干变革深化,健全与高质量开展相适应的体系体例机制,把市场生机和社会创造力充实开释出来。

  放慢国资国企改革。增强和完美国有资产羁系,促进国有资本投资、运营公司变革试点,增进国有资产保值增值。主动稳妥促进混淆所有制变革。完美公司治理构造,健全市场化经营机制,成立职业经理人等轨制。依法处理“僵尸企业”。深化电力、油气、铁路等范畴变革,天然垄断行业要按照差别行业特性实施网运分隔,将竞争性业务片面推向市场。国有企业要经由过程变革立异、强体健身,不竭加强开展生机和焦点竞争力。

  下大力气优化民营经济发展情况。对峙“两个毫不动摇”,鼓舞、撑持、指导非公有制经济发展。根据合作中性原则,在要素获得、准入答应、运营运转、当局采购和招投标等方面,对各种所有制企业对等看待。构建亲清新型政商干系,健全政企相同机制,激起企业家肉体,增进民营经济发展晋级。庇护产权必需坚持不懈,对侵权行为要依法惩办,对错案冤案要有错必纠。要勤奋打造优良营商情况,让企业家放心搞运营、定心办企业。

  深化财税金融体制改革。加大预算公然变革力度,促进中央与地方财政事权和收入义务分别变革。健全地方税系统,稳步促进房地产税立法。标准地方政府举债融资机制。以服务实体经济为导向,变革优化金融体系结构,开展民营银行和社区银行。变革完美资本市场根底轨制,增进多层次资本市场安康不变开展,提高间接融资特别是股权融资比重。加强保险业风险保障功用。增强金融风险监测预警和化解处理。我国财政金融系统整体妥当,可使用的政策东西多,我们有能力守住不发作系统性风险的底线。

  (九)鞭策全方位对外开放,培养国际经济合作和合作新优势。进一步拓展开放范畴、优化开放规划,持续鞭策商品和要素流动型开放,愈加重视划定规矩等轨制型开放,以高水平开放动员变革片面深化。

  增进外贸稳中提质。鞭策出口市场多元化。扩大出口名誉保险覆盖面。变革完美跨境电商等新业态搀扶政策。鞭策服务商业立异开展,指导加工商业转型晋级、向中西部转移,阐扬好综合保税区感化。优化进口构造,主动扩大进口。办妥第二届中国国际进口展览会。放慢提拔通关便当化程度。

  加大吸引外资力度。进一步放宽市场准入,缩减外资准入负面清单,许可更多范畴实施外资独资运营。落实金融等行业改革开放办法,完美债券市场开放政策。放慢与国际通行经贸划定规矩对接,提高政策透明度和施行一致性,营建内外资企业厚此薄彼、公平竞争的公平市场环境。增强外商合法权益庇护。付与自贸试验区更大变革立异自主权,增设上海自贸试验区新片区,促进海南自贸试验区建立、探究建立中国特色自由贸易港。撑持国家级经开区、高新区、新区展开自贸试验区相干变革试点,加强辐射动员感化,打造改革开放新高地。国外投资环境一定会越来越好,列国企业在华发展机缘一定会愈来愈多。

  鞭策共建“一带一起”。对峙共商共建同享,遵照市场原则和国际通行划定规矩,阐扬企业主体作用,鞭策基础设施互联互通,增强国际产能协作,拓展第三方市场协作。办妥第二届“一带一起”国际合作高峰论坛。鞭策对外投资协作安康有序开展。

  增进商业和投资自由化便当化。国外坚决保护经济全球化和自由贸易,积极参与世贸组织变革。放慢构建高尺度自贸区网络,促进地区片面经济伙伴关系协议、中日韩自贸区、中欧投资协议会谈,持续鞭策中美经贸商量。国外秉承互利协作、共赢开展,一贯主张经由过程对等协商处理商业争端。我们对作出的许诺当真实行,对本身合法权益坚定保护。

  (十)放慢开展社会奇迹,更好保障和改进民生。本年财政收支均衡压力加大,但根本民生投入确保只增不减。撑持社会力气增长非根本大众服务供应,满意大众多层次、多样化需求。

  开展愈加公允更有质量的教诲。促进城乡义务教育一体化开展,放慢改进村落黉舍办学条件,抓紧处理城镇黉舍“买办额”成绩,保障进城务工人员随迁子女教育,开展“互联网+教诲”,增进优良资源共享。多渠道扩大学前教育供应,无论是公办仍是民办幼儿园,只要契合安全标准、免费公道、家长定心,当局都要撑持。促进高中阶段教诲提高,办妥民族教诲、特殊教育、继续教育。连续抓好义务教育教师工资报酬落实。促进一流大学和一流学科建设。本年财力固然很慌张,国度财务性教育经费占国内生产总值比例持续连结在4%以上,中央财政教诲收入摆设超越1万亿元。我们要实在把贵重的资金用好,勤奋办妥人民满意的教诲,托起来日诰日的期望。

  保障根本医疗卫生服务。持续提高城乡居民根本医保和大病保险保障程度,住民医保人均财务补贴尺度增长30元,一半用于大病保险。低落并统一大病保险起付线,报销比例由50%提高到60%,进一步减轻大病患者、困难群众医疗承担。增强重大疾病防治。我国受癌症困扰的家庭以万万计,要施行癌症防治动作,促进防备筛查、早诊早治和科研攻关,出力减缓民生的痛点。做好常见慢性病防治,把高血压、糖尿病等门诊用药归入医保报销。抓紧落实和完美跨省异地就诊间接结算政策,尽快使异地就诊患者在所有定点医院能持卡看病、即时结算,实在便当流动人口和随迁白叟。深化公立病院综合变革。增进社会办医。放慢成立长途医疗服务体系,增强下层医护人员培育,提拔分级诊疗和家庭医生签约服务质量。对峙预防为主,将新增根本公共卫生服务财务补贴经费局部用于村和社区,务必让下层大众受益。增强妇幼保健服务。撑持中医药奇迹传承立异开展。药品疫苗攸关生命安全,必需强化全程羁系,对违法者要严惩不贷,对渎职溺职者要庄重查究,坚定守住人民群众生命安康的防地。

  完美社会保障制度和政策。促进多层次养老保障体系建立。持续提高退休职员基本养老金。落实退役甲士报酬保障,完美退役兵士根本养老、基本医疗保险继续政策。恰当提高城乡低保、专项救济等尺度,增强窘境儿童保障。加大城镇困难职工脱困力度。提拔残疾防备和病愈服务水平。我们要极力为大众济急解困、落井下石,根本民生的底线要坚定兜牢。

  丰硕人民群众肉体文化生活。培养和践行社会主义核心价值观,普遍展开群众性精神文明创建活动,鼎力发扬斗争肉体、科学肉体、劳模肉体、工匠肉体,会聚起向上向善的壮大力气。放慢构建中国特色哲学社会科学。增强互联网内容建立。繁华文艺创作,开展新闻出版、播送影视和档案等奇迹。增强文物保护操纵和非物质文化遗产传承。鞭策文化事业和文化产业变革开展,提拔下层大众文明服务才能。深化中外人文交换。普遍展开全民健身活动。踏实做好2020年奥运会、残奥会备战事情,经心筹备北京冬奥会、冬残奥会,办妥第七届世界甲士运动会。人民群众身心健康,社会就充满活力,国度就繁荣兴旺。

  增强和立异社会治理。鞭策社会治理重心向下层下移,推行增进社会调和的“枫桥经历”,构建城乡社区治理新格局。指导撑持社会构造、人性救济、意愿服务和慈善事业健康发展。健全社会名誉系统。保障妇女、儿童、白叟、残疾人合法权益。改良信访工作,实时处理大众公道诉求。健全国度应急系统,提高防灾减灾救灾才能。增强安全生产,防备停止重特大事故。做好地动、景象、水文、地质、测绘等事情。深化普法宣传教育。增强国家安全才能建立。完美立体化社会治安防控系统,深化促进扫黑除恶专项斗争,依法惩办盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动,冲击不法集资、传销等经济犯罪,整治进犯百姓个人信息等凸起成绩,坚定保护好人民群众的安然糊口。

  列位代表!

  新的形势和使命,对政府工作提出了新的更高要求。各级当局要树牢“四个认识”,坚决“四个自大”,坚定做到“两个保护”,自发在思想上政治上动作上同以习近平同道为焦点的党中央保持高度一致,落实片面从严治党要求,勇于自我反动,深化促进简政放权,放慢转职能、提效能,加强当局公信力和施行力,更好满意群众对美好生活的新等待。

  对峙依法片面履职。深化贯彻片面依法治国根本方略,严格遵守宪法法令,把当局活动片面归入法治轨道。各级当局要依法承受同级人大及其常委会的监视,自发承受人民政协的民主监视,自动承受社会和舆论监督,让权利在阳光下运转。当局干的,都应是群众盼的。要对峙科学、民主、依法决议计划,当真听取人大代表、政协委员定见,听取民主党派、工商联、无党派人士和大家民团体定见,听取社会公众和企业定见,使各项政策契合基本国情和客观实践,更接地气、更合民意。片面促进政务公然。撑持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。片面落实行政法律责任制和问责制,对统统违法违规的举动都要坚定查处,对统统法律不公正不文明的征象都要坚定整治,对所有行政不作为的职员都要坚定追责。

  深化促进党风廉政建设。踏实展开“不忘初心、服膺任务”主题教诲。当真贯彻落实中央八项划定及其实施细则肉体,锲而不舍纠治“四风”。增强清廉当局建立,一体促进不敢腐、不能腐、不想腐。强化审计监视。政府工作职员要自发承受法律监督、监察监视和群众监视。权衡政绩终极是看成果。各级当局要坚定阻挡和整治统统形式主义、官僚主义,让干部从文山会海、迎评迎检、质料报表中摆脱出来,把精神用在处理实际问题上。压减和标准督查检查查核事项,施行“互联网+督查”。削减开会和发文数目,本年国务院及其部分要带头大幅精简集会、坚定把文件压减三分之一以上。

  实在强化义务担任。国外变革开展的巨大成就,是广阔干部群众荜路蓝缕、含辛茹苦干出来的。实现“两个一百年”奋斗目标,成绩中国人民的幸运与寻求,还得持久不懈地干。为政以公,行胜于言。各级当局及其工作人员要求真务实、力戒浮华,以鞭策变革开展的功效语言,以做事创业的实绩交卷。健全鼓励束缚机制和失职免责机制,营建干部愿做事、敢做事、无能成事的情况。更好阐扬中央和处所两个积极性,尊敬下层和大众首创精神,为处所斗胆探究供给鼓励、留足空间。广阔干部要建立激烈的事业心和进取心,事不出亡、义不逃责,埋头苦干、结合实际创造性地干,勤奋干出无愧于群众的新,干出国外开展的新灿烂。

  列位代表!

  我们要对峙和完美民族区域自治轨制,片面贯彻党的民族政策,深化民族团结进步教诲,增进各民族自相残杀、同心协力、调和开展。加大对民族地区和生齿较少民族开展的撑持,深化施行兴边富民动作,同床异梦建立56个民族配合连合斗争、配合繁华开展的美妙故里。

  我们要片面贯彻党的宗教事情基本方针,对峙我国宗教的中国化标的目的,依法管理宗教事务,阐扬宗教界人士和信教大众在增进经济社会开展中的积极作用。

  我们要当真落实侨务政策,保障海外侨胞和归侨侨眷合法权益,改进和增强服务,阐扬好他们的共同优势和重要作用,画好海内外中华儿女的最大同心圆,会聚起共创灿烂的磅礴力气。

  列位代表!

  已往一年,国防和军队建设踏实促进,强军事业展示很多新气象新作为。新的一年,要持续以党在新时期的强军目的为引领,结实建立习近平强军思惟在国防和军队建设中的指点职位,深化促进政治建军、变革强军、科技兴军、依法治军。对峙党对戎行绝对指导的底子原则和轨制,片面深化贯彻军委主席负责制。贯彻新时期军事战略目标,提高实战化军事训练程度,坚定保护国家主权、安全、开展长处。持续深化国防和戎行变革。增强和完美国防教育、国防发动系统建立。深化施行军民交融发展战略,放慢国防科技立异程序。各级当局要鼎力体贴撑持国防和军队建设,深入开展“双拥”活动,让军政军民团结之树根深叶茂、永葆常青。

  列位代表!

  我们要持续片面精确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的目标,严厉按照宪法和基本法处事。尽力撑持香港、澳门特别行政区当局和行政长官依法施政。撑持港澳捉住共建“一带一起”和粤港澳大湾区建立的严重机缘,更好阐扬本身优势,片面深化与本地互利协作。我们深信,香港、澳门必然能与故国本地同开展共进步、必然能连结持久繁华不变。

  我们要对峙对台事情大政方针。片面贯彻落实习近平总书记在《告台湾同胞书》揭晓40周年纪念会上的重要讲话肉体,对峙一个中国原则和“九二共鸣”,鞭策两岸关系战争开展、促进故国和平统一历程。坚定阻挡和停止“台独”团结图谋和行动,坚定保护国家主权和领土完整。深化两岸交融开展,连续扩大两岸经济文化交流协作。两岸同胞同根相系、同命相连,应联袂共创同享部分中国人的美好未来。

  列位代表!

  当今世界面对百年未有之大变局。我们将坚持不懈走战争开展门路、推行互利共赢的开放计谋,坚决保护多边主义和以联合国为焦点的国际系统。积极参与全球治理系统的变革完美,坚决保护开放型世界经济,鞭策构建人类运气共同体。增强与次要大国相同对话与和谐协作,深化同周边国家干系,拓展与发展中国家互利协作。主动为妥帖应对全球性应战和处理地域热点问题供给更多国外建设性计划。国外愿与列国联袂协作、情投意合,为增进世界耐久战争与共同发展作出新的奉献。

  列位代表!

  斗争缔造汗青,实干成绩将来。我们要愈加严密地连合在以习近平同道为焦点的党中央四周,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时期中国特色社会主义思惟为指点,迎难而上,开拓进取,以经济社会开展的优良成就驱逐中华人民共和国建立70周年,为决胜片面建成小康社会、攫取新时期中国特色社会主义巨大成功,为把我国建立成为强盛民主文化调和斑斓的社会主义现代化强国、实现中华民族巨大再起的国外梦不懈斗争!

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