克日,中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央农办、农业乡村部、国度开展变革委关于深化进修浙江“千村树模、万村整治”工程经历踏实促进乡村人居情况整治事情的陈述》,并发出告诉,要求各地区各部门结合实际当真贯彻落实。

告诉指出,党中央、国务院高度正视乡村人居情况整治事情。近期,习近平总书记作出主要指示:“浙江‘千村树模、万村整治’工程起步早、标的目的准、效果好,不只对全国有树模感化,在国际上也获得承认。要深化总结经验,指点催促各地朝着既定目的,连续发力,久久为功,不竭谱写斑斓国外建立的新篇章。”

告诉夸大,各地区各部门要认真学习贯彻习近平总书记主要指示肉体,贯彻落实党的十九大肉体和党中央、国务院关于施行村落复兴计谋的布置要求,学勤学透、用好用活浙江经历,踏实鞭策乡村人居情况整治事情早布置、早动作、早奏效。在工作中,要进修鉴戒浙江省始终对峙以群众为中心的开展思惟,始终对峙绿色开展和“绿水青山就是金山银山”的理念,并真正转化为引领鞭策乡村人居情况综合治理的详细理论;要对峙高位鞭策,党政“一把手”亲身抓,“五级书记”一同抓;对峙量体裁衣、分类指点,与本地发展阶段相适应;对峙聚焦民生福祉,由易到难,从乡村干净动作做起,以重点打破动员面上事情;对峙体系治理、久久为功,建立健全长效治理机制;对峙真金白银投入,强化要素保障,成立多元化投入机制;对峙强化当局主导作用,变更农人主体和市场主体力气,构成全社会配合到场鞭策的大格式。在处所党政机构改革历程中,要做好乡村人居情况整治事情跟尾,确保不断档、不耽搁。2019年年底国务院展开一次大检查,对步伐不力、搞虚伪形式主义、劳民伤财无效施行的处所和单元予以攻讦问责。

《中央农办、农业乡村部、国度开展变革委关于深化进修浙江“千村树模、万村整治”工程经历踏实促进乡村人居情况整治事情的陈述》主要内容以下。

改进乡村人居情况,是以习近平同道为焦点的党中央从计谋和全局高度作出的重大决策。早在2003年,时任浙江省委书记的习近平同道亲身调研、亲身布置、亲身鞭策,启动施行“千村树模、万村整治”工程(以下简称“万万工程”)。15年来,浙江省委和省政府始终践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的主要理念,一以贯之地鞭策施行“万万工程”,村容村貌发作宏大变革。今朝,全省乡村糊口渣滓集合处置建制村全笼盖,卫生茅厕覆盖率98.6%,计划保存村糊口污水治理覆盖率100%,畜禽粪污综合利用、无害化处置率97%,乡村净化、绿化、亮化、美化,培养了万千生态宜居斑斓村落,为天下乡村人居情况整治建立了标杆。“万万工程”被本地农民群众誉为“继实施家庭联产承包责任制后,党和政府为农人办的最受欢迎、最为受益的一件实事”。2018年9月,浙江“万万工程”获联合国“地球卫士奖”。习近平总书记屡次作出主要指示,要求分离乡村人居情况整治三年行动计划和村落复兴计谋施行,进一步推行浙江好的经历做法,建立好生态宜居的斑斓村落。为深化贯彻落实习近平总书记主要唆使指示肉体,中央农办、农业乡村部、国度开展变革委在深化调研基础上,会同浙江省有关方面,研讨提出了深化进修浙江“万万工程”经历、踏实促进乡村人居情况整治事情的意见建议。

一、深化进修推行浙江经历意义严重

浙江“万万工程”起步早、标的目的准、办法实、效果好,对全国各地施行村落复兴计谋、促进乡村人居情况整治具有主要树模动员感化。

(一)深化进修浙江经历是贯彻落实习近一生态文化思惟的重要举措。浙江经历是习近一生态文化思惟的活泼理论,充实展现了新时期我国生态文化建立的成绩。贯彻落实习近一生态文化思惟,深化进修浙江经历,多办法改动乡村脏乱差征象,多渠道买通“绿水青山”向“金山银山”的转化途径,多情势构建人与自然调和共生的村落开展新格局,才气实现乡村生态美与苍生富的统一。

(二)深化进修浙江经历是践行以群众为中心的开展思惟的内涵要求。浙江省在促进“万万工程”中,始终把实现好、保护好、开展好农民群众的福祉作为底子起点,不断提高农民群众糊口质量和安康程度。深化进修浙江经历,始终对峙以群众为中心的开展思惟,勤奋改进乡村基础设施条件,才气连续加强农民群众的得到感幸福感。

(三)深化进修浙江经历是施行村落复兴计谋的有用抓手。浙江省经由过程“万万工程”,立异晋级、与时俱进建立斑斓村落,走出了一条改进乡村人居情况与城乡交融开展协同促进的新路子。深化进修浙江经历,下大力气改进乡村人居情况,补齐农村建设这块凸起短板,实在处理乡村发展不平衡不充分成绩,才气为村落复兴打下坚固根底。

(四)深化进修浙江经历是实现乡村人居情况整治三年动作目的使命的主要保障。浙江省对峙按部就班,有重点有步调地促进“万万工程”,治理乡村渣滓、污水,施行乡村“茅厕反动”,片面革新村容村貌,增进乡村人居情况大改进、大提拔。深化进修浙江经历,鉴戒浙江斑斓村落建立的途径和办法,先点前面、先易后难,从计划树模到片面推开,才气确保片面完成乡村人居情况整治三年动作目的使命。

二、浙江经历的主要内容

15年来,浙江省以施行“万万工程”、建立斑斓村落为载体,聚焦目的,突出重点,连续用力,前后阅历了树模引领、团体促进、深化提拔、转型晋级4个阶段,不竭鞭策斑斓村落建立获得新进步。总结浙江省15年鞭策“万万工程”的据守与理论,次要有以下7方面经历。

(一)始终对峙以绿色开展理念引领乡村人居情况综合治理。15年来,浙江省经由过程深化进修和普遍宣传教育,让习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念不得人心,成为促进“万万工程”的自发动作。把可持续发展、绿色开展理念贯串于改进乡村人居情况的各阶段各环节全过程,踏实连续改进乡村人居情况,开展绿色财产,为增长农民收入、提拔农民群众糊口品格奠基根底,为农人建立幸运故里和斑斓村落注入动力。

(二)始终对峙高位鞭策,党政“一把手”亲身抓。习近平总书记在浙江事情时期,每一年都列席全省“万万工程”事情现场会,明白要求但凡“万万工程”中的重大问题,处所党政“一把手”都要亲身干预干与。浙江省历届党委和当局对峙乡村人居情况整治“一把手”责任制,建立由各级次要卖力同道挂帅的领导小组,每一年召开一次全省高规格现场促进会,省委省政府主要领导同道到会布置。全省高低构成了党政“一把手”亲身抓、分担指导间接抓、一级抓一级、层层抓落实的事情促进机制。省委省政府把乡村人居情况整治归入为大众办实事内容,归入党政干部绩效考核和末位约谈轨制,强化监视查核和赏罚鼓励。重视阐扬各级农办兼顾和谐感化,开展变革、财务、疆土、环保、住建等部分共同,明白义务合作,集合力气办大事。

(三)始终对峙量体裁衣,分类指点。浙江省重视计划先行,从实践动身,实用性与艺术性相统一,历史性与前瞻性相和谐,一次性计划与量入为出建立相兼顾,专业人员到场与充实听取农人定见相一致,城乡一体体例乡村规划计划,因村制宜体例乡村建立计划,留意掌握好整治力度、建立水平、促进速度与财力接受度、农人承受度的干系,不搞千村一面,不吊高大众胃口,不提逾越发展阶段的目的。对峙成绩导向、目的导向和结果导向,针对差别发展阶段的主要矛盾成绩,订定针对性解决方案和阶段性工作任务。不照搬城市建设模式,辨别差别经济社会开展程度,分地区、分范例、分重点促进,实现改进乡村人居情况与处所经济发展程度相适应、协调发展。

(四)始终对峙有序改进民生福祉,先易后难。浙江省对峙把优良的生态环境作为最公允的大众产物、最普惠的民生福祉,从处理大众反应最激烈的情况脏乱差做起,到改水改厕、村道软化、污水治理等提拔乡村消费糊口的便当性,到施行绿化亮化、乡村综合治理提拔乡村形象,到施行财产培养、完美大众服务设备、斑斓村落创立提拔乡村糊口品格,先易后难,逐渐延长。从创立树模村、建立整治村,以点串线,连线成片,再以星火燎原之势全域促进乡村人居情况改进,探究乡村人居情况整治新路子,实现了从“万万工程”到斑斓村落、再到斑斓村落晋级版的跃迁。

(五)始终对峙体系治理,久久为功。浙江省对峙一张蓝图绘到底,一件工作接着一件工作办,一年接着一年干,充分发挥计划在引领开展、指点建立、设置资本等方面的根底感化,充分体现处所特性、文明特征,融田园风光、人文景观和现代文明于一体。坚定克制短期行为,制止形成“前任政绩、前任负担”。促进“万万工程”重视建管并重,将增强大众基础设施建立和成立长效管护机制同步抓实抓好。对峙硬件与软件建立同步停止,建立与管护同步思索,经由过程村规民约、家规家训“挂厅堂、进会堂、驻心堂”,实现村落文化提拔与情况整治互促互进。

(六)始终对峙真金白银投入,强化要素保障。浙江省成立当局投入指导、乡村团体和农人投入相结合、社会力气主动撑持的多元化投入机制,省级财务设立专项资金、市级财务配套补贴、县级财务归入年度预算,真金白银投入。据统计,15年来浙江省各级财务累计投入乡村整治和斑斓村落建立的资金超越1800亿元。主动整合乡村水利、乡村危房革新、乡村情况综合整治等各种资金,下放项目审批、立项权,变更下层当局积极性主动性。

(七)始终对峙强化当局指导感化,变更农人主体和市场主体力气。浙江省对峙变更当局、农人和市场三方面积极性,成立“当局主导、农人主体、部分共同、社会赞助、企业到场、市场运作”的建立机制。当局阐扬指导感化,做好计划体例、政策撑持、试点树模等,处理单靠一家一户、一村一镇难以处理的成绩。重视策动大众、依托大众,从“干净天井”鼓舞农户展开房前屋后天井卫生清算、堆放整齐,到“斑斓天井”绿化量体裁衣鼓舞农户栽种花卉果木、提拔天井景观。完美农人到场指导机制,经由过程“门前三包”、渣滓分类积分制等,激起农民群众的积极性、主动性和创造性。重视阐扬基层党组织、工青妇等群团组织贴近乡村、贴近农人优势。经由过程当局购置服务等方法,吸引市场主体到场。同时,经由过程宣扬、表扬等方法,变更指导社会各界和乡村先富起来的群体体贴撑持乡村人居情况,普遍发动社会各界力气,构成全社会配合到场鞭策的大格式。

三、深化进修浙江经历、踏实促进乡村人居情况整治的意见建议

2018年以来,各地区各部门当真贯彻落实习近平总书记有关主要唆使指示肉体,贯彻落实中央乡村人居情况整治三年动作计划和天下改进乡村人居情况工作会议布置要求,将改进乡村人居情况摆上主要议事日程,建立健全事情机制,踏实促进乡村人居情况整治各项工作落实落地,乡村人居情况整治事情显现优良态势。但事情中仍旧存在义务有待压实、事情停顿不敷均衡、形式主义差别水平存在、农人内活泼力激起不敷、资金投入缺口较大等成绩。下一步,要以进修浙江“万万工程”经历为突破口和新动力,有力有序踏实促进乡村人居情况整治,不竭谱写斑斓国外建立新篇章,重点抓好以下几个方面。

(一)普遍展开深化进修浙江“万万工程”经历,踏实促进乡村人居情况整治活动。深化进修体会习近一生态文化思惟和关于改进乡村人居情况的主要唆使指示肉体,增强言论宣扬和经历交换,进一步加强各地区各部门抓好事情的责任感紧迫感和农民群众到场的积极性主动性。当真贯彻落实中央乡村人居情况整治三年动作计划,凸起乡村渣滓污水处理、“茅厕反动”、村容村貌整治提拔等重点,尽快将工作部署从计划树模转到片面推开上来,以愈加有力的办法、愈加踏实的动作,确保实现乡村人居情况整治三年动作目的。

(二)落实促进机制,协力攻坚克难。对峙中央兼顾、省负总责、市县抓落实的事情机制,中央农办、农业乡村部阐扬好牵头感化,兼顾和谐事情促进和政策撑持。各有关部门根据合作计划,增强协同共同,积极主动做好乡村人居情况整治重点事情。落实好处所各级党委和当局主体义务,强化“五级书记”特别是县村落党组织书记抓落实义务。增强村党组织战役堡垒作用和党员先锋模范作用。增强催促指点和调研评价,实施传递和末位约谈轨制,实在把乡村人居情况整治各项使命落到实处。

(三)重视计划引领,增强分类指点。阐扬计划引领感化,指点、鞭策和撑持各地抓紧体例好乡村规划和建立计划,做到一张蓝图绘到底。公道计划乡村种别,明白差别的计划建立尺度和要求。充实思索乡村差异性,实施分类指点,不搞“一刀切”,鼓舞处所探究缔造。把乡村门路、污水和垃圾处理、饮水安全工程等设备建立归入相干专项规划。分类别、分年度促进乡村“茅厕反动”。从处理农民群众反应最激烈的情况脏乱差成绩动手,由易到难、按部就班,构造展开以治理乡村脏乱差为重点的天下乡村人居情况整治乡村干净动作。

(四)完美投入机制,立异搀扶政策。对峙量入为出、尽力而为,建立健全当局、乡村团体和农人、社会力气多元投入机制。中央和处所财政资金聚焦乡村人居情况整治重点使命,加大投入力度。抓紧出台调解完美土地出让支出利用范畴、提高农业乡村投入比例的政策性定见,所筹资金可重点摆设用于乡村人居情况整治。采纳以奖代补、先建后补等方法,指导和变更农人自动到场乡村人居情况整治,改进本人的消费生活环境。鼓舞处所整合乡村人居情况整治相干资金项目,最大水平阐扬利用效益,同时实在避免增长地方政府债权。对峙建管分离,健全乡村人居情况管护长效机制。激起市场生机,鼓舞指导科研单位和企业,研发推行一批契合乡村实践、简朴适用的乡村人居情况整治手艺、工艺和产物。

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